华西的制度让干部不能贪

华西村历经50多年的发展，各个领域都有了符合自身实际的制度。华西人决定再花5年时间，对这些制度改革和完善。这样做，不是因为过去形成的制度不好，而是要使它更好；也不是要走别的什么路，而是要更好地走共同富裕道路，让每个人的工作成就、个人价值在制度中更好地体现和发挥出来。就像吴协恩书记所说的，按照中央精神，有些必须变，有些不一定要变。要变的是方式和方法，不能变的是道路和信仰；要变的是能力和创新，不能变的是根基和底线；要变的是体制和机制，不能变的是责任和使命！

一是制定标准规范干部作风。吴协恩书记明确对华西的党员干部讲：“我这个人最认可的，也是一贯坚持的一条工作原则：分给你的一块，你把它干好就行了，我不会多问的；如果等到我来问你，那说明你已经有差错了。我这个人最不希望看到的也有三点：一是办事人浮于事，二是遇事相互推诿，三是有事不敢担当。我这个人最反感的，就是那些弄虚作假、欺上瞒下的人。”（1）坚持两头一致。华西人做事一定要两头保持一致：对上同中央及各级组织保持一致，对下同老百姓保持一致。作为华西的党员干部，遇到问题要及时汇报、发现不足要马上纠正、有了差错要敢于坦诚。汇报工作时要“实”、考虑问题时要“细”、贯彻精神时要“快”、完成任务时要“好”。所有这些，都是最基本的干部标准。（2）把握三种关系。就是正确处理好集体与个人的关系、客观与主观的关系、付出与享受的关系。每个人的命运依赖于集体的命运。集体好，个人才会好；集体不好，个人再好也好不到哪里去。因此，对组织、对集体、对家庭，应该常怀敬畏之心、感激之心、回馈之心。不能老感觉集体欠了你什么，应该多想想能给集体做些什么。（3）评优四种对象。就是发动“党员、干部、村民、职工”这四种对象，评比出勤政廉政方面的先进人物。评选先进，先由各单位公开推荐并公示，再由村党委审核，最后通过每年的党员大会、村民大会、职工大会等进行公开表彰。从建村时评选种养业能手、农机作业能手，到现在评选科技带头人、经济强将、管理能人、优秀会计、优秀工程技术人员，是华西建村以来始终重视示范引领、榜样促进、先进激励的见证。今年“七一”期间，华西就在各行各业中评选出了90名先进人物。

二是严明制度约束干部行为。村有村规，民有民约，厂有厂纪。在华西，做任何事情，都有规定。（1）制度先行。从1961年刚建村的几万元收入，到如今的几十亿元的收入，华西每年的物资采购、废品处置都很大，每年的工程也很多，每年进进出出的资金都是惊人的。要让党员干部在钱财面前不迷失方向，加强内外教育提高自我防腐能力固然很重要，但制度才是根本，是万万不能缺少的。没有规矩，不成方圆。像上世纪80年代末提出了发展“八要诀”：政治上要稳定，用人要人尽其才，搞计划要切实可行，完成任务要有信心，经营门路要广阔，管理形式要多样，制度要坚决执行，人员要相对稳定。后来又不断完善了“八统一”：资金统一审批、人事统一管理、原料统一采购、价格统一销售、物流统一归口、村建统一规划、投入总办付汇、废料招标到位。值得一提的是：在华西，有谁想动一棵树，都必须经过村党委“一把手”同意。（2）有令必行。除了执行好《党章》以及各级党组织制定的管理规定外，华西村专门出台了规定，促使党员认真办事、公正处事、廉洁经营。50多年来，华西村有6任主办会计，没有一人是村书记的家人，这是华西村很早就定下的规矩。为加强对村领导的监督，增加领导的威信，同时也强化对财务人员的监管，华西村对主办会计的任用自建村时就定下了“回避”的规定，明确党员领导干部的家人不得任此职。为进一步强化对领导的监督，华西村规定，从建村起不管是村还是各类实体，所有账簿必须长期保存，以便有据可查。（3）民主执行。制度的生命力在于贯彻执行，有了制度就必须不折不扣地执行，制度对人是平等的，任何人都没有特权。去年下半年，华西发动全体村民讨论、修改了《村规民约》。修订后，全体村民签字通过，并都表态，要立言立行，说到做到；要有章必循，违章必究，不管你是干部，还是村民，都一视同仁。每一个华西人，都要在《村规民约》中度量自身，在“规章制度”中规范言行。“制度管人，人管制度”，这是吴协恩书记对华西各项制度的高度总结。就像他讲的，人不可能完美到没有错误，人的不完善，就用制度来保障。

三是长期行为凝聚干部责任。干部的选拔和任用不但关系到华西的发展和未来，也事关领导干部的廉洁。（1）靠责任选才。华西一直按照“德才兼备”的标准来选拔考察干部，坚持民主集中制原则，通过集体讨论票决任用干部。因为，有事业心的人就会有“德”，有真能力的人就会有“才”，德才兼备就有责任意识，就能长期行为，就能以集体为先、以大局为重。“责任”二字，是对华西干部最根本的要求。责任体现在哪里？吴协恩书记认为，首先体现在对比上，作为企业的“一把手”，不要与同行中最差的比，而要与同行中最好的比。与最差的比，比的是消极，企业迟早要关门；与最好的比，比的是积极，企业更加有出路。企业与谁比，就是一个“一把手”世界观、发展观的最好体现。（2）靠素质量才。作为华西的村民，不要与社会上素质最差的人比，而要与社会上素质最好的人比。与最差的比，只会越比越退步；与最好的比，就会越比越提升。个人与谁比，就是一个人价值观、人生观的真实体现。不管是厂长、经理，还是村民、职工，既要和身边人比，也要和外面人比，既要比做事，也要比做人，既要立足当前直接比，也要着眼长远间接比。通过对比，分析自己的大局意识多不多、感受服务意识强不强、体会责任意识深不深。比的过程中，有差距就找，有缺点就改，找到差距就是突破，改掉缺点就是进步！（3）靠激励用才。“职工的责任心从何而来？”在吴协恩书记看来，关键是要调动他们的主动性和积极性。只要他们工作主动了、干事积极了，自然就会负责任。而要调动他们的主动性和积极性，需要有人带好头，先进个人要在党员干部中严于律己带好头，厂长经理要在公司企业中以身作则带好头，新老村民要在全体职工中身体力行带好头，用自身模范的行为引导职工从“要我做”转变到“我要做”。吴协恩书记常讲：“对于华西的未来、村民的期盼，任何时候我都是怀着如履薄冰、如临深渊的心态在工作。”每年小年夜村民大会上，他都会代表全家向全体村民承诺：“要求大家做到的，我们首先做到；要求大家不做的，我们首先不做！”