华西的监督让干部不敢贪

几十年来，华西村始终按照中央及各级组织的部署，以强有力的监督确保了制度的规范执行和干部的勤政廉政，受到了中央、省、市各级领导的充分肯定。

一是打造了强力的监督体系。人非圣贤。面对人性之惰，人性之欲，除了必要的教育、完善的制度，还需要强有力的内外监督，以教育、制度、监督共同筑起一道勤廉的长城。（1）健全纪检组织。2010年6月，江阴市华西村纪律监督委员会正式成立。其中，专职书记1人，副书记4人，监督触角延伸到村以及主要经济实体。由于华西就是一个村，村民素质再高还是农民，所以要强化监督。在纪监委成立前，华西也有专门的监督机构。华西村的发展历史其实就是监督的历史，监督一刻也没有放松过。（2）加强审计监督。华西还成立了由村党委成员挂帅的审计组，不定期对企业以及村干部、财务人员进行审计。重视审计结果的运用，将审计结果在内部公开，达到了“管财而不贪财、管钱而不占钱”。还实行了财务人员集中办公制度，将全村所有财务人员集中在一个透明的办公场所集中办公，便于大家互相监督。（3）发动群众参与。在上个世纪80年代初，农村赌博成风，华西及时出台了规定，加强对村民尤其是党员干部的监督：“凡举报华西村党员干部、厂长、经理有赌博行为的，一经查实，将给予举报人1000元的现金奖励。”并在上世纪90年代将奖励提高到一万元。规定出台直到现在的20多年间，从来没有接到关于党员领导干部赌博的举报，当然也没有人领到过这笔奖金。

二是实施了有效的考核机制。每年，华西都会对村里的干部进行多项考核，既有从上而下的测评，又有从下而上的打分。（1）坚持管理规范。华西在干部管理上，坚持抓制度明确责任，抓培训提高能力，抓奉献树立形象，抓纪律强化监督。对各类干部都有详细管理制度，哪些能做，哪些不能做，违反了怎么办，规定得清清楚楚、明明白白。内有专门机构的监督，外有人民群众的监督。华西将落实村民的监督权、知情权、参与权与党员干部的勤政廉洁统一起来。啥叫有权？廉洁才有权。啥叫有威？懂行才有威。干部要有权威，一是廉洁，二是懂行。这是华西的党员干部作出的坚定回答。（2）坚持制度规范。在上世纪80年代，华西村在全国范围内率先实行党务、村务、厂务“三公开”，制定了《村规民约》，从制度上规范了“三公开”的内容、形式、时间等，建立了“三公开”的长效机制，使村民的知情权、监督权得到了落实，强化了对党员干部的监督，在全村形成了一个干事、廉洁、高效、和谐的氛围。近年来，吴协恩书记又创新提出了“合适的人请上车，到站的人开心下车，坐错的人换辆车”、“让上面的人懂得收放，让下面的人看到希望 ”等有关用人、激励方面的制度，进一步规范干部的言行。（3）坚持考核规范。像年前，总公司就对华西各个企业的负责人进行了考核。总共69个单位、185位正副厂长（经理）参与测评，4106名班组长以上干部参与打分。考核下来，平均分达到了91.18分（满分100分）。让普通百姓、一线职工给党员干部、企业高管打分，目的就是要依靠群众的力量，让多数人监督少数人，而不是少数人监督多数人。通过考核，最终不但要让“能者上”，还要使“平者让”，更要使“庸者下”。

三是弘扬了充分的民主作风。习近平总书记说：“小康不小康，关键看老乡”。吴协恩书记认为：“路线成不成，关键在基层。农村基层践行群众路线，既要紧密联系群众，让群众反映心声；又要充分依靠群众，让群众当家做主；更要全心奉献群众，让群众体会幸福。”（1）办好群众事。在华西，无论党委会、支委会、党员会，都强调讲学习、讲政治、讲正气，都倡导批评与自我批评，决不搞形式主义和一团和气。如何把党的领导与发扬民主统一起来，华西有自己的实践，那就是凡是上级作出的符合实际的决定就立即执行、一抓到底，凡是村里的大事都充分听取群众意见，多数群众不赞成的就坚决不干、毫不含糊，部分群众暂时不理解的就耐心等待、反复宣传。（2）畅通建言路。像自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，村党委还通过《华西月刊》、华西网站、组织讨论、走访征集、微信平台等渠道和方式，先后征求到各类问题、意见、建议277条。对此，村里目前能做的马上做，有难度的争取做，暂时不具备条件做的等待机会做，但也要对建议者解释清楚。最近，村党委充分听取村民意见，正在筹建一座面积2.6万平方米，集运动、娱乐、便民于一体的健身中心，让老百姓茶余饭后有个强身健体的“好去处”，实现“脑袋”比“口袋”更富有。（3）开好生活会。打铁先得自身硬。华西村党委一贯执行好“三会一课”制度，从上到下形成了有效的党组织活动机制。像今年8月，华西村党委召开了专题组织生活会，对照检查，查摆问题。会上，全体班子成员作出了“始终以老书记为镜，发扬“华西精神”，自觉抵制“四风”，不搞“一家两制”，做到“有福民先享，有难官先当”的承诺。

信仰为基、制度为重、监督为盾的华西特色勤廉之路，是华西村创造发展奇迹不可或缺的一大亮点。从微观角度来说，华西在勤政廉政上的成功经验，成为华西经济社会等各个方面和谐稳定、健康发展和良性循环的坚强保障，也是华西风清气正的政治生态的厚重基石。从宏观角度而言，华西勤政廉政的创新实践，也在某种程度上鲜活而坚实地证明了改革开放以来，特别是近几年我国在发展经济和推进改革的同时，不断探索并正在成功走出一条有中国特色的反腐倡廉道路。

（原文刊登于《新华网》、《人民网》、《光明网》、《党建网》、《中国农业新闻网》、《龙虎网》等）